完善基础设施 拓展服务功能 全力打造农牧区幸福养老驿站

为积极应对人口老龄化，加快建设农牧区养老服务体系，阿拉善盟民政局以党的二十大精神为引领，在组织领导、政策体系、设施建设、服务能力等方面持续用力，不断完善旗、苏木（镇）、嘎查三级农牧区养老服务网络，有效满足老年群体多样化、多层次的养老服务需求。

工作机制不断夯实。建立了全盟养老服务局际联席会议制度，成立了全盟居家社区和养老服务工作领导小组，进一步加强对养老服务工作的领导，强化统筹协调，形成工作合力，为推进养老服务提供了组织保障。制定了《阿拉善盟“十四五”养老服务体系建设规划》《阿拉善盟“十四五”养老服务设施建设专项规划》《阿拉善盟基本养老服务清单》和加强农村牧区医养结合养老服务体系建设的意见等制度性文件，明确养老服务产业的发展思路、基本原则和目标任务，着力补齐促进养老服务发展的短板，逐步规范养老服务产业发展机制，为进一步健全完善养老服务体系建设提供政策支撑。

基础设施逐步完善。截至目前，全盟已投入运营养老机构7家，建成农村牧区互助幸福院1个、农村牧区养老服务站86个、苏木镇（街道）养老服务中心和社区养老服务站16个，为老年人提供助餐、助医、助洁等养老服务，农牧区养老服务网络不断健全，实现农牧区老年人老有所养，老有所居。

医养结合融合发展。根据《阿拉善盟关于加强农村牧区医养结合养老服务体系建设的意见》，积极统筹各级福利彩票公益金，为人口相对集中的44个苏木（镇）卫生院、重点社区卫生服务中心、嘎查卫生室统一采购、配备医养结合医疗设备，设立医养结合老年服务中心（站）；对其他因退牧还草等政策性转移搬迁老年人口较多、居住地人口较少的嘎查，采取流动医疗队上门服务的方式，开展为老服务工作，满足了农牧区老年人医疗服务需求。同时，积极鼓励有条件的医疗机构进驻养老机构，依托医疗机构推进医养有效衔接，不断优化老年健康和养老服务供给。

服务能力有效提升。全面建立高龄津贴补贴制度，惠及全盟农牧区1870名80周岁以上老年人，经济困难老年人养老服务补贴政策惠及农牧区108名老年人；实施居家适老化改造工程，截至目前共为115名农牧区老年人提供出行、洗澡、如厕等设施改造，实现从“有人养”到“养得好”的提升，提前完成了“十四五”时期适老化改造目标任务。额济纳旗率先将居住在旗府所在地的农牧区老年人纳入政府购买居家养老服务范围，切实满足特殊和困难老年人的基本居家养老服务需求，农牧区居家养老水平进一步提升。

服务触角不断延伸。整合各方力量，发挥各方作用，通过“购买服务+志愿服务”，不断延伸养老服务触角，扩大服务覆盖面，建立了苏木镇牵头，嘎查村委员、低龄健康老年人、农村牧区留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的农村牧区互助养老服务格局。2022年，在农牧区剪驼毛繁忙之际，额旗马鬃山苏木党委、阿左旗乌力吉苏木沙日扎嘎查党支部以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机，组织党员干部和志愿者深入农牧区留守、独居老人家中开展梳剪驼毛羊绒、修缮网围栏等志愿服务活动，通过“党建+农村互助养老服务”，发挥党建引领作用，提升农村养老服务水平。

科技赋能助力养老。积极推进“智慧养老”服务，开通“96111——为老服务热线”，立足老年人服务需求，打造覆盖呼叫救助、生活照料、健康管理、远程看护等智能化服务范围的养老网络服务体系和新的老年人生活服务平台，让老年人跨越“数字鸿沟”，享受“数字红利”，助力养老服务更有温度。投入13.5万元为额济纳旗50户低保、高龄、失能、重病、重残等特殊困难老年人安装生命体征监测、紧急呼叫器等智能设备，让老年人幸福养老“触手可及”“后顾无忧”。

关爱服务普遍开展。认真贯彻《内蒙古自治区养老服务条例》精神，全面落实《阿拉善盟加强农村牧区留守老年人关爱服务工作实施方案》，及时下发《关于进一步加强特殊困难老年人探访服务工作的通知》，积极推进农村牧区留守老人等特殊老年人关爱服务工作。将独居、空巢、留守、失能失智老年人、分散供养特困人员、计划生育特殊家庭、重病、重残等老年人纳入探访服务范围，根据年龄、身体状况、精神状态等情况，按高风险对象、重点对象、一般对象实施分类管理，建立信息数据台账，采取电话问候、上门巡访等形式进行探访服务，探访率达到98.4%。及时将符合农牧区低保、残疾人“两项补贴”等资金发放条件的农村牧区特殊困难老年人全部纳入补助范围，做到应补尽补，为农牧区老年人幸福养老增添保障。积极鼓励社会组织和志愿服务组织通过慰问、帮扶等举措对留守、空巢老年人开展互助关爱活动，切实加强农村牧区留守老年人关爱服务工作，养老、孝老、敬老的社会氛围更加浓厚，农村牧区留守老年人的获得感和幸福感得到提升。

供稿：办公室